■　　劉淼

黨的十九屆四中全會聚焦于國家治理體系和治理能力建設(shè)，系統(tǒng)總結(jié)了“中國之治”的１３項制度原則。這些制度原則的確立，凝聚了新中國成立以來尤其是黨的十八大以來黨中央治國理政的政治智慧，已經(jīng)成為支撐經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、維護(hù)社會長期穩(wěn)定的基本制度安排。

國家治理涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)文明等多個領(lǐng)域、多個維度的制度安排。社會治理制度是國家治理體系的重要組成部分，社會治理能力是國家治理能力的題中應(yīng)有之義。全會提出，堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩(wěn)定、維護(hù)國家安全。社會治理是國家治理的重要方面。必須加強和創(chuàng)新社會治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序，建設(shè)更高水平的平安中國。推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化需要堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，堅持人民當(dāng)家作主，充分發(fā)展協(xié)商民主，構(gòu)建充滿活力的社會治理共同體，形成基層社會治理新格局。

紅十字會是弘揚人道主義精神的社會群團(tuán)組織。人道主義提倡關(guān)懷人、愛護(hù)人、尊重人，是一種以人為本、以人為中心的世界觀，保護(hù)人的生命和健康，維護(hù)人的尊嚴(yán)，是人道的核心價值。

當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，紅十字會在開展人道救助、反映民生訴求、化解社會矛盾等方面具有獨特優(yōu)勢。“人道、博愛、奉獻(xiàn)”的紅十字精神與中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化一脈相承，與社會主義核心價值體系高度契合，是人類社會文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)。弘揚紅十字精神，傳播紅十字文化，是繁榮和發(fā)展社會主義文化、加強社會主義核心價值體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是提高公民思想道德素質(zhì)、推動社會主義精神文明建設(shè)的必然要求。

弘揚“人道、博愛、奉獻(xiàn)”的紅十字精神有利于在全社會形成團(tuán)結(jié)互助的良好風(fēng)尚，營造平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)；有利于動員社會力量、匯集各方面資源，幫助解決群眾特殊生活困難，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定；有利于在社會展示紅十字的良好形象，增強親和力、吸引力和感召力，推動經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展；有利于加強以保障和改善民生為重點的中國特色社會主義社會治理體系建設(shè)。

認(rèn)真貫徹落實十九屆四中全會精神，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，紅十字會要認(rèn)真貫徹落實中國紅十字會第十一次全國會員代表大會精神，始終堅持“以人民為中心”，以人民期盼為導(dǎo)向，以人民參與為主旨，以人民受益為目標(biāo)，把握和堅持好以下幾個方面：

建設(shè)具有中國特色的紅十字會組織必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。總結(jié)歷史，只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們才能統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，依法開展工作，把“人道、博愛、奉獻(xiàn)”的紅十字精神發(fā)揚光大，堅定道路自信、堅定事業(yè)自信。順應(yīng)人民需求、發(fā)揮人道組織的力量和作用、降低自然災(zāi)害等緊急狀況可能導(dǎo)致的各類風(fēng)險，關(guān)注弱勢人群發(fā)展是紅十字會在構(gòu)建和諧社會和建成小康社會的責(zé)任和義務(wù)。要始終把脫貧攻堅工作作為當(dāng)前最大的人道項目，集中優(yōu)勢，全力攻堅，確保助力脫貧有力有效。

充分認(rèn)識人道事業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用，堅定工作自信。要深刻領(lǐng)會到弘揚紅十字精神是建成小康社會的必然要求，是實現(xiàn)“中國夢”不可缺失的組成部分，以人為本，弘揚人道主義精神，才能在社會發(fā)展過程中形成一個更加和諧的社會環(huán)境。人道理念的實踐體現(xiàn)在維護(hù)人的生命和健康，尊重和維護(hù)人的尊嚴(yán)和權(quán)益，倡導(dǎo)幫助弱勢人群提高生存能力，降低自然災(zāi)害等緊急狀況可能導(dǎo)致的各類風(fēng)險。深刻認(rèn)識到促進(jìn)社會發(fā)展和文明進(jìn)步是紅十字在構(gòu)建和諧社會和建成小康社會的責(zé)任和義務(wù)，高舉人道旗幟，堅定道路自信、堅定事業(yè)自信。

建立和完善組織治理和綜合監(jiān)督治理體系。按照紅十字會法和紅十字會章程的規(guī)定，堅持依法完善會員代表大會、理事會、常務(wù)理事會、執(zhí)委會體制機制，充分體現(xiàn)群眾性、普遍性。完善自我綜合監(jiān)督治理體系，嚴(yán)格執(zhí)行《災(zāi)后重建項目管理辦法》《災(zāi)后重建項目資金管理暫行辦法》，主動邀請、配合人大代表開展專項檢查，強化項目審計，對公眾關(guān)心的項目建設(shè)和資金使用及時在網(wǎng)站予以公開，使群眾能隨時了解工作動態(tài)和項目進(jìn)度以及資金使用情況，接受社會監(jiān)督。

積極實施“精品”項目工程。始終樹立以人為本、珍惜生命、尊重人格、維護(hù)人權(quán)的指導(dǎo)思想，把組織發(fā)展試點項目、博愛家園項目、救護(hù)培訓(xùn)項目、災(zāi)后重建項目、醫(yī)療救助項目以及生命體驗和生計發(fā)展等項目工作，按照項目去規(guī)劃、實施和評估，做成精品、做成民心工程，做到捐助方、受捐方、當(dāng)?shù)卣蜕鐣姆綕M意，贏得社會認(rèn)可和支持，在開拓中改革，在改革中提高，在提高中惠民、在惠民中強基，在強基中發(fā)展，實現(xiàn)“有為才有位”“小部門大作為”的事業(yè)發(fā)展新局面。

切實做好主責(zé)主業(yè)，服務(wù)困難群眾。完善災(zāi)害應(yīng)急體系，制訂災(zāi)害救助規(guī)則，積極履行紅十字會在防災(zāi)減災(zāi)、突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急、救災(zāi)物資儲備、人道救援、災(zāi)后重建的工作職責(zé)。始終堅持在組織每項活動時，都要把社會效益作為第一目標(biāo)來追求，積極開展捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞、捐獻(xiàn)遺體器官相關(guān)知識宣傳，現(xiàn)場急救知識與技能培訓(xùn)活動，提高廣大群眾自救互救意識和能力。

提升紅十字會的執(zhí)行力和公信力。進(jìn)一步落實和深化紅十字會改革精神，增強政治性、強化先進(jìn)性、突出群眾性，自覺承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)。加強鎮(zhèn)、部門、村（社區(qū)）組織建設(shè)，達(dá)到有健全的紅十字會機構(gòu)，有負(fù)責(zé)紅十字會工作的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，有固定的辦公場所和專（兼）職工作人員，有熱心紅十字事業(yè)的帶頭人，有穩(wěn)定的會員或志愿者隊伍，有規(guī)范的管理制度，有常態(tài)化的紅十字工作計劃和日常活動，有穩(wěn)定的服務(wù)平臺，有紅十字特色活動，有２至３個紅十字示范基層組織的工作局面。探索建立紅十字博愛超市，推行救助卡制度，增強救助的實效。依托廣播、電視、報刊以及縣紅十字會網(wǎng)站等媒體，加強紅十字會宣傳和信息公開，對重大事項和公眾關(guān)注度較高的事項，及時向公眾傳遞信息，增強信息公開的及時性和常態(tài)化，大力提高紅十字會的傳播能力。

弘揚紅十字精神，引領(lǐng)人道新風(fēng)尚，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是紅十字組織和紅十字人的使命、責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。紅十字組織和紅十字人應(yīng)以時不我待、只爭朝夕的強烈責(zé)任感和使命感，以起步即沖刺、開局即決戰(zhàn)的必勝信念和勇氣，不忘初心，牢記使命，為實現(xiàn)舉得起旗幟、負(fù)得起責(zé)任、經(jīng)得起考驗、對得起榮譽的奮斗目標(biāo)，在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、建成小康社會以及堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化歷史進(jìn)程中作出更大貢獻(xiàn)。

（作者系陜西省安康市石泉縣紅十字會常務(wù)副會長）